推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放，既是當前金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側改革、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。
近年來(lái)，中國金融業(yè)開(kāi)放不斷向縱深發(fā)展。取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制，擴大外資金融機構業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)年限以及股東資質(zhì)等方面的限制，滬港通、深港通、債券通等互聯(lián)互通機制陸續建立并持續完善，外資投資便利度明顯提高，人民幣的國際地位在金融交易領(lǐng)域越來(lái)越被接受。
進(jìn)一步推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放，就應對標國際高標準，不斷完善制度。在已推出系列政策基礎上，應抓好金融業(yè)對外開(kāi)放承諾落實(shí)，主動(dòng)對標開(kāi)放程度較高的國際標準，持續推動(dòng)銀行保險業(yè)、證券業(yè)、評估行業(yè)、貨幣經(jīng)紀業(yè)以及貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)對外開(kāi)放。通過(guò)完善金融開(kāi)放的制度規則，實(shí)現制度性、系統性開(kāi)放，加快相關(guān)制度與國際接軌，不斷完善財務(wù)會(huì )計、稅收、監管等配套制度，加強頂層設計統一規則，同類(lèi)的金融業(yè)務(wù)規則盡可能合并同類(lèi)項。高標準制度建設將促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，維護金融體系安全穩定，確保新時(shí)代金融業(yè)改革開(kāi)放行穩致遠。
穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放。隨著(zhù)資本項目可兌換程度提升、跨境資本流動(dòng)限制減少，跨境雙向投資更加活躍。一方面，外資持續流入中國市場(chǎng)，境外投資者不斷增配人民幣資產(chǎn)。2020年，境外對中國證券投資凈流入規模達到2547億美元，創(chuàng )歷史新高。2020年境外資金流入中國債券市場(chǎng)資金超過(guò)1萬(wàn)億元，60%以上是境外央行的長(cháng)期資金，購買(mǎi)的主要品種是國債和政策性金融債。另一方面，境內投資者積極布局海外市場(chǎng)，2020年中國對外證券投資規模達到1673億美元。當前全球疫情仍在持續演變，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，但中國經(jīng)濟持續恢復、穩中加固、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢沒(méi)有改變，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩健發(fā)展也具備諸多有利條件。下一步應繼續推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型對外開(kāi)放，統籌好發(fā)展與安全，穩步推出資本市場(chǎng)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的政策措施，積極加強開(kāi)放條件下的監管能力建設。
與重大戰略密切結合。在重大戰略推進(jìn)過(guò)程中，金融開(kāi)放可以發(fā)揮積極作用，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。如圍繞海南自貿港建設，人民銀行等部門(mén)從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場(chǎng)體系、擴大海南金融業(yè)對外開(kāi)放、加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新、提升金融服務(wù)水平、加強金融監管防范化解金融風(fēng)險等6個(gè)方面提出33條具體措施，支持海南全面深化改革開(kāi)放，今后要加快這些政策的落地。在支持粵港澳大灣區建設方面，人民銀行等四部門(mén)從促進(jìn)粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開(kāi)放、促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區金融服務(wù)創(chuàng )新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險等5個(gè)方面提出26條具體措施，這將有力提升粵港澳大灣區在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的支持引領(lǐng)作用。
科技賦能監管。近年來(lái)，外匯管理部門(mén)不斷推進(jìn)外匯線(xiàn)索研判中心建設，引入關(guān)系圖譜、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步提升識別違規主體的智能化水平，近兩年地下錢(qián)莊、虛假欺騙性交易類(lèi)違規線(xiàn)索成案率不斷提高。長(cháng)遠來(lái)看，中國對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，跨境收支主體越來(lái)越多，一些新型的跨境支付手段開(kāi)始出現，不斷對傳統監管方式提出了新的要求。在此背景下，應堅持利用科技賦能外匯監管，提升監管質(zhì)效，更好實(shí)現服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險的目標。
本文出自：人民日報海外版
