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當前脫貧、建設小康社會(huì )是重要的國家戰略任務(wù)，也是重要的民生工程。農村是重點(diǎn)，農民是關(guān)鍵。怎么讓農村徹底改變面貌，怎么讓農民徹底擺脫幾千年落后的耕作方式是難題。破解這一難題的金鑰匙是走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。沒(méi)有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不能打破家庭為單位的小塊小片耕種方式，而這種方式不打破，就不能進(jìn)行規?；图s化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規?；图s化，農業(yè)先進(jìn)技術(shù)、工藝就不可能在農業(yè)上大規模推廣，而沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)和工藝的推廣，全社會(huì )的資本、人才和社會(huì )服務(wù)支持系統就不會(huì )關(guān)注農業(yè)和農村，農業(yè)和農村就會(huì )被邊緣化。長(cháng)此以往，于國內，必然導致經(jīng)濟結構整體失衡，二元結構經(jīng)濟矛盾加劇，國民經(jīng)濟發(fā)展基礎動(dòng)力和支撐不夠，破壞經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，這是我國經(jīng)濟經(jīng)常出現困難的基本原因之一；于國際，不能全面融入進(jìn)國際資源配置和市場(chǎng)分工的體系內，增加擴大對外經(jīng)濟的依賴(lài)性，加大國際發(fā)展的不穩定性，減少對全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。最根本的問(wèn)題是，沒(méi)有資本、技術(shù)、全社會(huì )的關(guān)注和服務(wù)農業(yè)的生產(chǎn)水平就不可能得到根本提高，農業(yè)低效益的局面就不可能根本改變，廣大農民的命運也就不可能從根本上改變！全國不少地方政府為破解這一難題進(jìn)行了積極探索。

近日到湖南沅江調研，當地政府抓住部分農民寧可放棄自己的“命根子”——土地，也要離家外出打工，把土地委托親朋好友耕種的現象，為了土地不撂荒，為了保護農民利益，為了規范秩序防范風(fēng)險，更是為了土地規?；图s化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，提高農民收入，發(fā)展現代農業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，通過(guò)積極引導和強化政府服務(wù)職能，在不觸動(dòng)土地所有權的條件下，堅持依法、自愿、有序、有償的原則，促進(jìn)農民進(jìn)行土地流轉，形成自己的獨特模式，很受廣大農民歡迎。他們成立政府主導的土地流轉信托公司，一個(gè)平臺服務(wù)兩家，充分發(fā)揮了政府的公信力和強大的協(xié)調和服務(wù)功能，一方面讓愿意轉讓土地農戶(hù)有依靠，有地方，有出路。另一方面讓有大規模用地的企業(yè)有信息，有對象，有政策，有主心骨。減少轉讓方和受讓方溝通談判的矛盾和工作量，并直接滿(mǎn)足各自利益和要求，有效控制可能出現的風(fēng)險，基本實(shí)現了農戶(hù)滿(mǎn)意，受讓企業(yè)滿(mǎn)意和政府滿(mǎn)意，解決了轉讓土地的農民就業(yè)問(wèn)題，解決了受讓土地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，解決了現代農業(yè)資金投入來(lái)源等三大問(wèn)題。

沅江市的草尾鎮土地流轉超過(guò)了60％，摸索出一個(gè)草尾模式。草尾模式就是抓住土地成方連片這個(gè)牛鼻子，搭建一個(gè)平臺，引進(jìn)好投資主體，提高社會(huì )化服務(wù)水平。 搭建一個(gè)平臺就是土地流轉信托公司，發(fā)揮政府的主導、服務(wù)和協(xié)調功能。 引進(jìn)合適的投資主體，通過(guò)考察、評估和篩選市場(chǎng)化選擇好有實(shí)力，有意愿，有能力的現代農業(yè)投資運營(yíng)企業(yè)，確保引進(jìn)來(lái)，留得住，能持續發(fā)展，徹底改變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，基本上實(shí)現集約化和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從根本讓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據市場(chǎng)需求和經(jīng)濟效益大膽調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現代高效農業(yè)，大幅度提高單位面積的產(chǎn)出效益。他們一次流轉規模在200到1000畝。單位產(chǎn)出效益比流轉前提高2倍以上，有的產(chǎn)業(yè)高達10倍以上。去年他們一個(gè)鎮吸引投向現代農業(yè)社會(huì )資金超過(guò)5800萬(wàn)元。 提高社會(huì )化服務(wù)水平就是一方面對農民進(jìn)行培訓和就業(yè)服務(wù)，解決農民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農民職業(yè)化，讓農民在自家門(mén)口掙工資。另一方面對引進(jìn)的投資主體企業(yè)在基礎設施建設、融資、項目、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)和社會(huì )關(guān)系協(xié)調等方面提供信息指導等服務(wù)。 草尾模式提高了農民的收入，流轉后農民每年多收入2.5萬(wàn)元以上，改變課觀(guān)念，解放了思想，促進(jìn)了社會(huì )穩定和和諧。壯大了集體經(jīng)濟，促進(jìn)了居民集中小區建設，加快了城鄉一體化融合發(fā)展，實(shí)現了規?；图s化經(jīng)營(yíng)，調整了產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展了農業(yè)總和生產(chǎn)力，提高了經(jīng)濟效益，基本破解了農業(yè)投資難，投資見(jiàn)效慢，投資收益低，投資風(fēng)險大這個(gè)難題。是有益的，積極的和成功的探索。

加快土地流轉，實(shí)現城鄉建設用地指標市場(chǎng)化流動(dòng)，同地同價(jià)，徹底打破二元經(jīng)濟結構，把社會(huì )資本、技術(shù)、人才和社會(huì )服務(wù)引向農業(yè)，引向農村是時(shí)代的需要，是國家戰略需要，是占國民70％以上國民的平等地位和基本民生的大事，國事，而這一切必須從土地流轉開(kāi)始。這是農民的康莊大道，無(wú)論有多大的困難都必須克服，無(wú)論有多少問(wèn)題都必須解決，我們欠農民的太多了，必須把這條路走下去。

習總書(shū)記強調說(shuō) ："中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富"。從本質(zhì)上闡明了三農問(wèn)題解決的戰略方向和戰略意義，三農問(wèn)題和國家發(fā)展的根本關(guān)系。農業(yè)遠沒(méi)有工商業(yè)那么好搞，周期性長(cháng)，季節性強，創(chuàng )新難，投資大，回報低，風(fēng)險大等。除了人才、資本、技術(shù)、體制、服務(wù)等關(guān)鍵因素外，更需要對農民的感情和農業(yè)的情懷，只有有了對國家的責任和擔當，這種感情和情懷才會(huì )變成一種力量的源泉，讓我們執著(zhù)和堅持。這是中國農民的希望，這是中國農業(yè)現代化的希望，這是中國田野的希望，這是中國的希望！